Regione Campania: lo stato di attuazione dell’accelerazione della spesa

La Regione Campania, con la Delibera di Giunta Regionale n. 148/2013, ha inteso imprimere una accelerazione alla spesa dei Fondi Strutturali, attraverso il finanziamento sul POR Campania FESR 2007-2013 di interventi nel campo ambientale, della ricerca e innovazione, dell’efficientamento energetico e dello sviluppo urbano.
Con tale Delibera,  si è stabilito di finanziare esclusivamente progetti che avessero immediata attuazione, con cronoprogrammi coerenti con i termini di ammissibilità della spesa e con gli orientamenti di chiusura di cui alla Decisione C (2013) n. 1573 del 20/03/2013. Ai fini della individuazione di tali interventi si è deciso sia di fare riferimento a progetti giacenti presso le strutture regionali, sia di emanare un apposito Avviso pubblico.
Successivamente, con Delibera di Giunta Regionale n. 378 del 24/9/2013 si è data attuazione alla DGR 148/2013, indicando criteri e priorità da rispettare.
 
Per quanto riguarda i progetti giacenti presso le strutture regionali, purché coerenti al POR FESR Campania 2007/2013 e alle priorità della DGR n. 148/2013, si è ritenuto opportuno includere nelle iniziative di accelerazione della spesa il completamento degli interventi relativi:
•    ai seguenti Accordi di Programma Quadro (APQ):

  1. Infrastrutture per i Sistemi urbani – IV atto integrativo;
  2. Infrastrutture per i Sistemi urbani – VII atto integrativo;
  3. Infrastrutture per i Sistemi urbani – VIII atto integrativo;
  4. Difesa del suolo – II atto integrativo;
  5. Sviluppo Locale – Infrastrutture per il turismo – VI atto integrativo;
  6. Sviluppo Locale – Infrastrutture per l’industria – VII atto integrativo;
  7. Risorse idriche – I atto integrativo;
  8. Infrastrutture per la viabilità in Campania – IV atto integrativo;
  9. Difesa Suolo – Delibere CIPE 142/1999, 84/2000, 17/2003, 20/2004;
  10. Difesa Suolo – I atto integrativo – Delibera CIPE 3/2006;
  11. Difesa Suolo – II atto integrativo – DGR 1478/2009;
  12. Delibera CIPE 8/2012 – Accordo di programma dissesto idrogeologico;
  13. Difesa Suolo – Piano Straordinario Nazionale 2007;
  14. Programma Strategico per le Compensazioni Ambientali nella Regione Campania del 18/07/2008 e successivo Atto modificativo del 08/04/2009;
  15. Delibera CIPE n. 60 del 30/04/2012;

•    ai Piani di Investimento Produttivi (PIP) e Aree Sviluppo Industriale (ASI);
•    alla L.R. n. 1/2009;

Sono, inoltre, state deliberate risorse per:
•    il Fondo di garanzia per le PMI di cui alla Legge 662/1996 e alla DGR n. 52/2003 (importo massimo di 60 Meuro);
•    la costituzione di un Fondo Regionale per lo Sviluppo a favore delle PMI campane, gestito da società in house (importo massimo di 100 Meuro);
•    le operazioni di cui al Programma di revamping del materiale rotabile di proprietà regionale;
•    gli interventi di efficientamento energetico degli Istituti Autonomi per le Case Popolari (II.AA.CC.PP.);

Nella selezione di tali progetti, la DGR 378/2013 ha stabilito le seguenti priorità:
•    progetti inclusi nella DGR 891/2010;
•    progetti di cui alla L.R. n. 1/2009 – Avviso pubblico (Decreto Dirigenziale n. 62/2009 – AGC 08 Settore 02) e graduatoria (Decreto dirigenziale n. 10 del 18 febbraio 2010 – AGC 08 Settore 02);
•    progetti di sviluppo urbano con particolare riferimento al restauro, riqualificazione e rifunzionalizzazione di beni pubblici e/o comunali e/o archeologici e/o storico/artistici;
•    interventi relativi ai porti regionali minori previa verifica di coerenza con la normativa comunitaria in materia di appalti e aiuti di Stato;
•    progetti presentati dai Comuni in forma associata.

La DGR 378/2013 ha indicato criteri e priorità anche per l’emanazione dell’Avviso pubblico, approvato con Decreto Dirigenziale n. 89 del 4 dicembre 2013.
L’avviso pubblico per la presentazione di proposte progettuali per l’attuazione dell’accelerazione della spesa del POR Campania FESR 2007-13 era destinato a Comuni della Regione Campania, anche in forma associata, e a Fondazioni partecipate dagli Enti pubblici e/o locali ed Enti morali vigilati dallo Stato. Le operazioni dovevano ricadere nei seguenti ambiti di intervento:
•    Ambiente/Lavori Pubblici/Protezione Civile, con particolare riferimento al completamento e rifunzionalizzazione di reti fognarie e impianti di depurazione, a interventi di risparmio idrico, alla messa in sicurezza di edifici pubblici o scuole ed  interventi di protezione civile;
•    Sviluppo urbano per interventi di riqualificazione;
•    Progetti di sviluppo urbano con particolare riferimento al restauro, riqualificazione e rifunzionalizzazione di beni pubblici e/o comunali e/o archeologici e/o storici/artistici;
•    Interventi relativi ai porti regionale minori.
A seguito di due sessioni di valutazione, sono stati ritenuti coerenti con il POR un totale di 529 progetti. Di questi, 404 sono stati presentati da Comuni fino a 10.000 abitanti; 80 da Comuni fino a 30.000 abitanti; 20 da Comuni fino a 50.000 abitanti e 25, infine, fanno capo ad altri enti.
I progetti riguardano prevalentemente i temi di sviluppo urbano (227 progetti), di salvaguardia dell’ambiente (175 progetti) e di difesa del suolo (92 progetti). Appena 20 progetti, invece, sono relativi allo sviluppo di attività produttive ed energia e solo 15 allo sviluppo e miglioramento dei trasporti e della viabilità. Il valore finanziario totale dei progetti è pari a circa 1.339 milioni di euro, equamente distribuito nel territorio delle cinque province campane.
Prendendo in considerazione sia i progetti giacenti sia quelli pervenuti alla Regione a seguito dell’Avviso, il quadro aggiornato all’11 aprile 2014 dell’accelerazione della spesa vede già diverse procedure avviate, per un importo ammesso a finanziamento pari a 330,1 milioni di euro, un importo liquidato pari a 165 milioni di euro, di cui 160 milioni già certificati. Il tutto a fronte di una programmazione complessiva di 2.966.155.338 euro.
 
L’Autorità di Gestione del POR FESR Campania 2007-13 ha messo a disposizione, sul proprio sito internet, oltre alla documentazione amministrativa e tecnica di supporto, una serie di infografiche ad esemplificazione del processo di attuazione dell’accelerazione della spesa: la timeline dell’avviso, i numeri dell’accelerazione e le procedure avviate.

Progetto di riferimento: